Der Pôle Européen de Développement (Europäischer Entwicklungspol), 20 Jahre später
The "Pôle Européen de Développement", 20 years later
Le Pôle Européen de Développement, 20 ans après
Résumé
Der Raum als funktionale und politische Realität ist nicht unveränderlich. Dazu kommt, dass die organisationalen räumlichen Veränderungen dazu neigen, unter der Wirkung der globalisierten Wirtschaft schneller zu werden. Parallel dazu bilden die Staatsgrenzen trotz einer Verstärkung der internationalen Flüsse, immer räumliche Grenzen. Sie kristallisieren die Opportunität oder aber die Bremse der Entwicklung der Räume, die sich in der Grenzzone befinden. Um die Probleme eines Europas, das dabei ist sich zu entwickeln zu vermindern, hat die Europäische Union die Initiativen eines grenzüberschreitenden territorialen Zusammenhalts unterstützt. Der Pole Européen de Développement (PED) ist eines der ersten Projekte das seit 1985 besteht, um ein grenzüberschreitender Raum zu strukturieren. In mehr als 20 Jahren haben sich die Bedingungen der Entwicklung in Europa stark verändert. Haben diese Entwicklungen einen Einfluss auf die funktionelle Dynamik des PED? Ist des Weiteren nach zwei Jahrzehnten Raumplanungspolitik die öffentliche grenzüberschreitende Koordination noch immer gerechtfertigt? Sind schließlich die Mittel der europäischen Nachbarschaft Governance angepasst, um ein gemeinsamer territorialer Zusammenhalt zu erleichtern? Dieser Artikel behandelt die Herausforderungen der Verwaltung des öffentlichen europäischen Nachbarschaftsraums in einer grenzüberschreitenden Zone. Dabei dienen als Beispiel die Dynamiken innerhalb des sogenannten L’Europe au Millième der Kommission, die von Jacques Delors geleitet wurde
Territory is a changing reality in terms of politics and functional dynamics. Spatial restructuration tends also to fasten under the effect of a globalised economy. At the same time, in spite of growing international flows, states’ limits are still spatial divisions inducing development opportunities and problems for areas located in border regions. The European Union finances cross-border territorial cohesion initiatives aiming at reducing problems linked to the European construction process. The “Pôle Européen de Développement” (PED) is one of the first projects built up in 1985 to structure a cross-border zone. The European development characteristics have changed during the past two decades. Have these changes got an impact on the functional dynamics of the PED? Furthermore, after more than 20 years of spatial planning policies, is a cross-border public co-ordination still justified? Finally, are the tools of local European governance appropriate to facilitate a communautary territorial cohesion? This article deals with the management of the local European public sphere in a cross-border framework. The PED, called “Europe at one-thousandth scale” under the European Commission of Jacques Delors, is taken as an example to analyse these issues.
Le territoire, en tant que réalité fonctionnelle et politique, n'est pas immuable. De plus, les changements organisationnels territoriaux ont tendance à s'accélérer sous l'effet d'une économie globalisée. Parallèlement à cela, malgré une intensification des flux internationaux, les frontières étatiques constituent toujours des limites spatiales cristallisant des opportunités ou des freins de développement pour les espaces situés en zone frontalière. Afin de réduire les problèmes d'une Europe en voie de construction, l'Union Européenne a subventionné les initiatives de cohésion territoriale transfrontalière. Le Pôle Européen de Développement (PED) constitue un des premiers projets établis dès 1985 afin de structurer un ensemble géographique transfrontalier. En plus de 20 ans, les conditions de développement en Europe ont fortement évolué. Ces évolutions ont-elles eu un impact sur les dynamiques fonctionnelles du PED ? De plus, après deux décennies de politiques d'aménagement du territoire, la coordination publique transfrontalière est-elle toujours justifiée ? Enfin, les outils de la gouvernance européenne de proximité sontils adaptés pour faciliter une cohésion territoriale communautaire ? Cet article traite des enjeux de la gestion de l'espace public européen de proximité en zone transfrontalière en prenant pour exemple les dynamiques à l'oeuvre au sein de ce qui fut appelé « L'Europe au Millième » sous la Commission présidée par Jacques Delors.
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