Peacekeeping in Africa by the United Nations and the African Union
Le maintien de la paix en Afrique par l'O.N.U. et l'Union africaine
Abstract
Maintaining international peace and security is the primary purpose of the Charter
of the United Nations after the Second World War. By Article 2 § 4, the Charter states "the
principle of non-threat and non-use of force" and thus aims to put a definitive end to armed
conflicts. However, the African continent seems not to max out and illustrates not only by a
very large number of armed conflicts but also by the ongoing efforts of the United Nations to
keep the peace. These efforts are supported regionally by the African Union, a regional
organization established by African States in 2002 to replace the Organization of African
Unity. The persistence of armed conflicts on the continent, however, leads to question the
effectiveness of peacekeeping in Africa by the United Nations and the African Union, as well
as the mechanisms established by both organizations to achieve with such effectiveness.
Consideration of this issue is discussed considering the two major characteristics of
peacekeeping, namely the institutional aspect and the material aspect of peacekeeping,
considered one and the other in terms of their effectiveness.
For the institutional aspect, the study focuses on the organs actually created by the UN and
the African Union for peacekeeping in Africa, the cooperation between these organs, as well
as the support provided by the UN for the capacity-building of the African Union.
For the material aspect, it is the specific terms of implementations of peacekeeping that are
raised here. This requires a review of the effectiveness of the peacekeeping operations.
Maintenir la paix et la sécurité internationales est le but primordial de la Charte des
Nations Unies au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Par son article 2 §4, la Charte établit
désormais « le principe du non recours à la force » et ambitionne ainsi de mettre
définitivement un terme aux conflits armés. Toutefois, un continent, l’Afrique, semble ne pas
emboiter le pas et s’illustre non seulement par un nombre de conflits très important mais
également par les efforts continuels de l’Organisation des Nations Unies à y maintenir la paix.
Ces efforts sont soutenus au niveau régional par l’Union africaine, organisation régionale
créée par les Etats africains en 2002, en remplacement de l’Organisation de l’Unité africaine.
La persistance des conflits armés sur le continent conduit cependant à se questionner sur
l’efficacité du maintien de la paix en Afrique par l’ONU et l’Union africaine, ainsi que sur les
mécanismes mis en place par les deux organisations en vue de parvenir à une telle efficacité.
L’examen de cette question est abordé en reprenant les deux grandes spécificités du maintien
de la paix, notamment l’aspect institutionnel et l’aspect matériel du maintien de la paix,
envisagé l’un et l’autre du point de vue de leur efficacité.
Sur un plan institutionnel, l’étude porte sur les organes effectivement créés par l’ONU et
l’Union africaine en vue du maintien de la paix en Afrique, sur la coopération établie entre
ces différents organes, ainsi que sur l’appui apporté par l’ONU au renforcement des capacités
institutionnelles de l’Union africaine.
Pour l’aspect matériel, ce sont les modalités particulières de mises en oeuvre du maintien de la
paix qui sont ici abordées. Ceci passe par un examen de l’efficacité des opérations de
maintien de la paix.